移民政策学会趣旨
人類社会はグローバルな規模での人の移動の時代に突入した。いまや出生国や国籍国を離れて生活する人々は数億人に達し、外国人労働者、家族、難民のほかにも、移民の多様な形態がみられるようになっている。
こうして国境を越えた人の移動が激増するなかで、先進諸国を中心に入国管理の厳格化が進められ、難民の認定や庇護希望者の処遇はより厳しいものとなっている。また、専門的・技術的分野で就業する外国人の積極的導入が図られる一方で、入国管理法令上の在留期間や在留資格に合わない滞在者や就労者は原則として排除され、例外的に合法化が行われている。
他方で、国際的な人権保障の進展とともに、移民の権利保障に取り組む国は増えている。しかし、国民国家内部に居住している移民に対する政策をみると、多文化主義政策の見直しが問題となっている伝統的な移民国家もあれば、文化的多様性を承認してきた統合政策を見直し、移民の社会的周縁化をいかに是正するかという視点から、公用語の習得を重要視するヨーロッパの移民国家などもみられるようになっている。
こうした変化のなかで、日本においても、入国管理政策のあり方と同時に、国内に居住する外国人および民族的少数者に対する政策（多文化共生政策と呼ばれつつある）のあり方が本格的に問われる段階を迎えている。この間、日本では、体系的な政策理念がないまま外国人労働者を受け入れてきたため、数々の問題や矛盾が増大してきており、外国人の定住化とともに、在留資格の見直しや社会的・経済的・政治的参加、国籍や教育の問題も視野に入れた体系的な移民政策が求められるようになっている。
しかし、日本では、移民政策に関する本格的な研究機関がないだけではなく、研究者と実践者との間に十分な情報の共有や交流・議論の場が構築されてきたとはいえない現実がある。また、移民政策は、人間の活動領域すべてに関わる広範なものであり、学際的、実証的な研究を必要とする。われわれはこうした現状認識に立ち、さまざまな学問分野の研究者のみならず、実践者とりわけ法律家や国際機関、NGO／NPOの活動者、さらに政策担当者などを含む、開かれたフォーラムとして「移民政策学会」を立ち上げ、互いの知識・情報・経験を共有し、それらをより有効に活用しあうことを目指したい。
（2008年4月11日現在）
Objectives
of the Association
The world has entered an era of global
migration. Several hundred million people now live outside their countries of
birth or nationality - an increasingly diversified group, including amongst
others, migrant workers, persons migrating for the purpose of family
reunification, and refugees.
Amidst this dramatic rise in the cross-border
movement of people, immigration control, particularly in industrialised
countries, has become increasingly strict, leading to the ever more stringent
treatment of refugees and asylum seekers. Whilst the employment of professional
and highly-skilled migrants is being actively encouraged, those foreign residents
and workers who do not meet criteria on residence periods or statuses as set
out in immigration laws and ordinances are, in principle, excluded, with few
exceptional opportunities for regularisation.
To be sure, more countries have
undertaken migrants’ rights protection in line with the development of
international human rights principles. However, when migration policies are examined
within the context of the nation-state, it has become apparent that certain
traditional immigration countries are facing the need to reconsider
“multiculturalism”, and that some European countries, host to large migrant
communities, have revisited social integration policies that used to
accommodate cultural diversity, and attached more importance to “official”
language acquisition, in order to prevent migrants from becoming peripheral in their
host societies.
In the midst of such changes, Japan now
faces serious questions on its immigration control policy and the need for a more
all-inclusive strategy vis-a-vis foreign nationals and ethnic minorities already
resident in Japan (the latter has come to be called a “multicultural
co-existence policy”). So far, Japan has de
facto accepted migrant workers without any comprehensive policy direction, thus
triggering a number of problems and contradictions. With the increasing
tendency of foreign nationals to stay longer in Japan, the necessity has
arisen for a systematic migration policy, one which takes into consideration
a revision of the current residence status system, enhanced possibilities
for social, economic and political participation, and issues related to
nationality and education.
Notwithstanding the above, in Japan
there is no established think-tank for migration policy, and there are few fora
for researchers and practitioners to share information, network and engage in
discussions. Furthermore, as migration policy by definition touches upon wide-ranging
issues concerning all human activity, it necessitates multi-disciplinary and
evidence-based research. Recognising this, we, the proposers, call for the
establishment of the “Japan Association for Migration Policy Studies (JAMPS)”
as a forum open not only to researchers active in various academic fields, but
also to practitioners, particularly lawyers, staff of international organisations,
NGOs and policy makers. JAMPS aims at sharing knowledge, information and
experience amongst its members, and at a more effective use of these resources.
April 11, 2008
【呼びかけ人/List of Proposers (Names in Japanese)】
阿部浩己（神奈川大）
有川憲治（カトリック東京国際センター）
飯笹佐代子（総合研究開発機構）
飯田秀夫（ぶんきょう多文化ねっと）
五十嵐泰正（筑波大）
井口泰（関西学院大）
池上重弘（静岡文化芸術大）
石井由香（立命館アジア太平洋大）
石川えり（難民支援協会）
石川クラウディア（名古屋大）
伊藤るり（一橋大）
稲葉奈々子（茨城大）
伊豫谷登士翁（一橋大）
榎井縁（とよなか国際交流協会）
大石奈々（国際基督教大）
大西広之（大阪学院大学）
岡崎博之（行政書士）
岡本雅亨（福岡県立大）
小川裕美（可児市教育委員会）
小田切督剛（川崎市役所）
鍵谷智（行政書士）
柄谷利恵子（関西大）
河合優子（東海大）
川村千鶴子（大東文化大）
北村聡子（弁護士）
北脇保之（東京外国語大）
金泰泳（東洋大）
工藤正子（東京大）
久保山亮（ビーレフェルト大）
小井土彰宏（一橋大）
小島宏（早稲田大）
児玉晃一（弁護士）
駒井洋（中京女子大）
小森宏美（京都大）
近藤敦（名城大）
佐久間孝正（立教大）
佐々木てる（筑波大）
佐藤郡衛（東京学芸大）
佐藤潤一（大阪産業大）
塩原良和（東京外語大）
庄司博史（国立民族学博物館）
鈴木江理子（立教大）
栖原暁（東京大）
鈴木健（カラカサン）
関聡介（弁護士）
宣元錫（中央大）
空野佳弘（弁護士）
高佐智美（獨協大）
高橋徹（多文化共生教育ネットワークかながわ）
高谷幸（移住労働者と連帯する全国ネットワーク）
滝澤三郎（国連難民高等弁務官事務所）
館田晶子（跡見学園女子大）
田中宏（龍谷大）
谷大二（日本カトリック難民移住移動者委員会）
田村太郎（多文化共生センター大阪）
樽本英樹（北海道大）
陳天璽（国立民族学博物館）
筑波君枝（ジャーナリスト）
津村公博（浜松学院大）
土井香苗（弁護士）
中野裕二（駒澤大）
中村義幸（明治大）
中山暁雄（国際移住機関）
錦田愛子（東京外国語大）
西中誠一郎（ジャーナリスト）
橋本直子（国際移住機関）
長谷川真一（国際労働機関）
馬場里美（立正大）
原田麻里子（東京大）
平野（小原）裕子（九州大）
廣渡清吾（東京大）
藤本伸樹（アジア・太平洋人権情報センター）
水上洋一郎（日韓文化協会）
三竹直哉（駒澤大）
南真木人（国立民族学博物館）
宮川成雄（早稲田大）
宮島喬（法政大）
村下博（大阪経済法科大）
柳井健一（関西学院大）
矢野泉（横浜国立大）
山神進（立命館アジア太平洋大）
山口和美（群馬県庁）
山口元一（弁護士）
山田貴夫（川崎市役所）
山中啓子（カリフォルニア大バークレー校）
山本かほり（愛知県立大）
山本薫子（山口大）
吉田良生（椙山女学園大学）
吉谷武志（東京学芸大）
若松亮太（共同通信）
渡戸一郎（明星大）
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